雅安市发展和改革委员会、雅安市政务服务和大数据局关于积极应对疫情有序推进我市国家投资工程建设项目招投标工作有关事宜的通知

市级有关招标投标行政监督部门、各县（区）发改局、经开区经投局、市属相关国有企业：

新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，我市按照疫情防控工作部署要求，及时采取暂停招标项目现场交易活动、推行网上办理、减少到场要求等措施，有效减少人员聚集，阻断疫情传播，保障人民群众生命安全和身体健康。按《国家发展改革委办公厅关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）、《四川省人民政府办公厅关于防控新型冠状病毒肺炎疫情期间做好政务服务利企便民工作通知》（川办发〔2020〕12号）、《四川省发展和改革委员会关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（川发改法规〔2020〕46号）精神和要求，在做好疫情防控工作的同时，为有序开展招投标等公共资源交易活动，保障经济平稳运行，现就有关事宜通知如下：

一、坚决服从疫情防控和经济社会发展大局
切实保障疫情防控相关采购项目顺利进行，对于疫情防控急需的应急医疗设施、隔离设施等建设项目，符合《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定的，可以不进行招标，由业主采用非招标方式采购，或者在招标时酌情缩短有关时限要求。我市将根据疫情防控形势变化、项目紧急程度和市场需求，及时动态调整工作安排，在确保安全的同时最大程度减轻对招投标等公共资源交易活动的影响。

二、大力推进招标投标全流程电子化
按照国家、省有关工作要求加快推进我市公共资源交易全流程电子化，实现发布招标公告（招标文件）、下载投标文件、提交投标文件、开标、评标、异议澄清补正、合同签订文件归档、行政监督等全流程电子化，进一步减轻企业负担、激发市场活力，降低交易制定性成本，提升公共资源电子化交易工作水平和实效。

三、创新方式方法确保疫情防控期招标项目依法规范及时有序进行
防控新型冠状病毒肺炎疫情期间，对涉及保障城市运行必需、疫情防控必需、涉及重要国计民生以及企业生产经营急需的交易项目，建立“绿色通道”服务机制，强化帮办代办服务，充分发挥公共资源电子化交易平台作用，推行在线投标和“不见面开标”，适当延长投标时限（根据项目实际情况确定）等措施，确保招标投标项目依法规范、及时有序进行。

（一）招标文件获取
我市所有工程建设项目招标文件均采取在线发布，具体获取方式详见“全国公共资源交易平台（四川省.雅安市）-交易信息”各项目招标公告。

（二）投标文件递交

1.电子评标的项目

所有投标人无须现场递交刻录投标文件的光盘。投标人可在规定时间内在全国公共资源交易平台（四川省·雅安市）公共资源交易系统内在线网上递交投标文件（须到开标现场提供CA数字证书解密投标文件），或采用委托市公共资源交易服务中心代为递交投标文件（无须到开标现场提供CA数字证书解密投标文件）。采用委托市公共资源交易服务中心代为递交投标文件的，投标人须使用我市投标编制系统编制并生成未使用CA进行加密的投标文件后，自行用压缩软件将未使用CA进行加密的投标文件（包括资格审查文件、商务标、技术标）压缩成设置密码的.RAR或.ZIP格式文件（压缩文件务必备注好准确的投标人名称、项目名称、联系方式），压缩文件若未加密视为无效投标文件。投标人将上述.RAR或.ZIP格式的投标文件电子文档以及递交投标文件的人员身份证明（格式详见招标文件中法定代表人身份证明或授权委托书）原件扫描件，在该项目开标当天8:30至投标截止时间前通过电子邮箱发送至雅安市公共资源交易服务中心指定邮箱（请各投标人在本项目交易系统内查看具体邮箱地址），未在规定时间内递交的投标文件招标人不予接受，投标文件递交时间以交易中心邮箱收到邮件时间为准。所有采用委托方式递交的投标文件，由市公共资源交易服务中心专人负责统一收取和保管，市公共资源交易服务中心负责做好保密措施。

2.非电子评标项目

不能现场递交投标文件的投标人可采用委托市公共资源交易服务中心代为递交投标文件。投标文件（电子文档）须严格按招标文件要求进行编制，并提交加盖公章的投标文件电子扫描件（盖章不齐或签字不完整的按招标文件规定评审）。请投标人自行用压缩软件将投标文件正本电子文档压缩成设置密码的.RAR或.ZIP格式文件（压缩文件务必备注好准确的投标人名称、项目名称、联系方式），若未加密视为无效投标文件。投标人将上述.RAR或.ZIP格式的投标文件电子文档以及递交投标文件的人员身份证明（格式详见招标文件中法定代表人身份证明或授权委托书）原件扫描件，在该项目开标当天8:30至投标截止时间前通过电子邮箱发送至雅安市公共资源交易服务中心指定邮箱（请各投标人在本项目交易系统内查看具体邮箱地址），未在规定时间内递交的投标文件招标人不予接受，投标文件递交时间以交易中心邮箱收到邮件时间为准。所有采用委托方式递交的投标文件，由市公共资源交易服务中心专人负责统一收取和保管，市公共资源交易服务中心负责做好保密措施。

（三）推行不见面开标
投标人可不出席现场开标会，确需出席开标会的只能指定1人参与。投标截止后，由招标人（招标代理机构）、监督人员、市公共资源交易服务中心工作人员共同监督下现场进行开标，由招标人（招标代理机构）做好开标记录。市公共资源交易服务中心在投标截止后，将在指定邮箱内收到的投标文件提交给招标人（招标代理机构）。由招标人（招标代理机构）现场核验递交投标文件的人员身份证明原件扫描件，核验不合格的投标文件不予接受。核验完成后，招标人（招标代理机构）现场联系投标人获取压缩文件密码现场进行投标文件解密。投标人如在规定的时间内（即按开标顺序，依次解密有效投标文件第一轮后，提供第二次解密，解密时间为5分钟）不能完成投标文件解密，则视为放弃此次投标文件解密，按无效投标处理；如因投标人通讯不畅通导致的不利后果由投标人自行承担。开标过程实行全过程录音录像，并在市公共资源交易中心显示屏进行实时播放，接受社会监督。

（四）其他事项
1.投标人递交投标文件即视为认可“不见面开标”方式，投标人不得以未到现场进行开标为由提出投诉和质疑。

2.评标过程中，评标委员会认为需要投标人进行书面澄清或说明的，均采用传真或邮箱的方式进行澄清或说明。请投标人自行提前做好准备，务必保持电话畅通。

3.原招标文件中需要开标、评标现场核验的证照等原件，改由评标结束后由招标人在中标公示期进行核查，一经发现存在虚假或隐瞒等违法违规情况，招标人将依法依规进行从严处理。

4.如果因投标文件解密不成功导致不足三家的，按流标处理。

四、评标委员会组成
1.评标委员会的组成。疫情防控期间进行评标的项目，原则上采取随机抽取雅安片区评标专家组建评标委员会。采用随机抽取方式难以组建评标委员会的，可依法由招标人自行确定专家。

2.尽量避免专家人多聚集。根据市公共资源交易中心的开评标条件，全盘考虑妥善安排每日开标、评标项目，尽可能的避免专家人多聚集。

五、注意事项
1.对已完成受理登记并发出招标采购等交易公告的项目，请招标人（或代理机构）严格按照本公告要求及时在“全国公共资源交易平台（四川省）、全国公共资源交易平台（四川省·雅安市）”等法定媒体发布本项目投标、开标、评标等有关事项变更的公告。

2.市公共资源交易中心对政府采购网上竞价、商场直购业务；建设工程项目场地预约、公告发布、发布评标（中标）结果公示、保证金的收退；中介机构公告发布、抽取；土地挂牌等开展全过程网上办理。

3.市公共资源交易中心负责做好疫情防控期间交易场地的消毒，开标当日由市公共资源交易服务中心对进入交易活动现场的各类人员进行人员登记、身份核验、健康监测、体温测试等严格的疫情排查措施。请参与交易的各类人员务必佩戴口罩，服从现场管理。不服从现场管理者，体温测试不合格的不得进入开标现场。

本通知自印发之日起施行，有效期至全省突发公共卫生事件I级响应解除。执行期间如遇国家、省有新规定从其规定。

疫情防控期间为了群众生命安全和身体健康，同时保证公共资源交易的有序进行，由此采取的临时性特殊措施给您带来的不便，我们深表歉意，敬请理解！

安市发展和改革委员会

雅安市政务服务和大数据局

2020年2月17日

来源：雅安市公共资源交易中心