为推动德阳************设，******产权流转交易规范化水平，推动要素有序流动，促进城乡融合发展，******产权阳光交易应进必进，保障农民群众合法权益，结合德阳实际，******局牵头草拟了《************理暂行办法（公开征求意见稿）》，******公开征求意见，各单位、******民（单位、******章并提供真实联系方式，个人应署名并提供真实的联系方式）可于***年5月27日前以信函或电子邮件的形式反馈意见******议。

联系科室：德阳市农业******************理科

联 系 人：向老师

联系电话：***-***

电子邮箱：***@qq.com

通讯地址：德阳市亭江街89号

附件：《************理暂行办法（公开征求意见稿）》

************理暂行办法

（公开征求意见稿）

第一章 总则

第一条 ******产权流转交易市场，******产权流转交易行为，推动要素有序流动，促进城乡融合发展，******产权阳光交易应进必进，保障农民群众合法权益，根据《中华人民共和国民法典》《******************组织法》《******************产权流转交易市场健康发展的意见》《******集体经济组织条例》******策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 ************产权，是指乡镇（街道）、村（社区）、******有、******托、******的资源、资产和资金类项目等。

************产权流转交易，************产权流转交易平台（以下简称交易平台）以挂牌、******、拍卖、公开招标、******、竞争性谈判、竞争性磋商等方式进行的流转交易。

第三条 ************产权流转交易适用本办法。纳入《******产权流转交易目录》******策性粮食购销、国有资产、******府采购、合同权利转让、******设用地增减挂钩节余指标、******占用耕地易地占补平衡指标、******产业项目招商和转让等品种的流转交易依照本办法执行。法律、法规、规章以及上级文件另有规定的，从其规定。

第四条 ******产权流转交易应当坚持依法规范、民主决策、平等自愿、诚实守信、******正、风险可控的原则，不得侵犯国家、集体和个人的合法权益。

第二章 阳光交易

第五条 ******产权流转交易按照提出申请、审核受理、组织交易、签订合同、交易结算、******确认、******的一般程序进行。

（一）提出申请。流出（业主）方向乡镇（街道）******站提出申请，提交相关资料。

（二）审核受理。乡镇（街道）******站对流出（业主）方提交资料的真实性、完整性、合法性进行初审，对符合条件的推送至交易平台。

交易平台对乡镇（街道）******站推送的申请资料进行复核确认，符合交易条件的，******告，对申请资料不全或不符合要求的，******内容。

交易平台依照品种（品类）流转交易规则对意向流入方（竞投方）的资格条件等进行审查。

（三）组织交易。******告载明的交易方式，******产权项目流转交易，确定流入（中标）方并******示，通知交易双方成交结果。

对采取联合体方式报名参与交易的，******议，******任一******司作为交易代表，全权参与交易活动。

（四）签订合同。******示结束次日起30日内，交易平台组织交易双方签订交易合同。

（五）交易结算。交易合同生效后，******款结算、项目验收及产权交付。

（六）******确认。******产权流转交易后，交易平台向交易双方发放交易******书、成交（中标）通知书、成交（中标）确认书。

（七）******。******形成的文档材料、图像照片、录音影视等重要资料进行整理、归档和保存。

第六条 ******产权流转交易应具备以下条件。

（一）权属无争议、无抵押、无查封；

（二）交易双方须是具有完全民事权利能力和民事行为能力的自然人、法人或其他非法人组织；

（三）******策及环境保护、******全、产业发展规划、国土空间规划等规定。

第七条 ******产权流转交易应具备以下交易要件：

（一）******明，******书（或能认定权属关系的材料）、******置权、******明材料。

（二）民主决策材料，******体产权的，******（居）民（代表）会议、集体经济组织成员（代表）******、************示材料、******************部门要求提供的其他材料；******************的，************协议、******置资产的相关材料等。

（三）流出（业主）方身份资料，************，******明；委托他人代为办理交易的，************明。

（四）承诺材料，包括流出（业主）方对提交资料的真实性、完整性及合法性负责的承诺。

（五）其他可能影响交易和合同订立的必要信息和资料。

第八条 ******，应综合考虑资产原值、使用年限、******格等因素确定，******的、情况复杂的可以聘请第三方专业机构进行评估确定。

第九条 ************资产资源项目流转交易，鼓励流出（业主）******方式组织实施。

******在10万元（不含）以上和货物、************在5万元（不含）以上的，可按以下方式确定成交方：

（一）对于技术、规格和标准统一的货物，******************设项目，******到2******告要求资格条件的报名方后，******方式组织实施。

******设、******************金。

（二）业主方要求采取竞争性谈判、竞争性磋商、邀请招标、随机抽取、公开招标等方式实施，并经乡镇（街道）************部门同意的，交易平台按照其确认的方式组织实施。

第十条 ******产权，可通过绿色通道实施便捷交易：

（一）******在10万元（含）以下，货物、******项目金额在5万元（含）以下的（低值易耗品除外）；

（二）******体经济组织（含全资和控股的市场主体）******条件和承接能力的；

（三）经镇（街道）************部门认定为应（紧）急、单一来源项目的；

（四）******府确定的招商引资项目。

绿色通道便捷交易是指由流出（业主）******体决策自行确定流入（成交）方，并在次月10******体决策、******示的方式。采用绿色通道实施的项目业主方应对项目的真实性、准确性负责。

严禁将超出上述标准的项目、资金化整为零，分拆后通过绿色通道实施便捷交易。

第十一条 交易双方在合同签订前出现下列情形，******止交易：

（一）有权机关对交易产权进行查封、冻结的；

（二）******一方或与产权有直接关系的第三方对产权权属提出异议，造成产权权属产生纠纷的；

（三）******发现弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等情形，************正交易的；

（四）相关交易主体违反平台交易规则、实施细则、交易须知等有关规定，造成交易无法正常进行的；

（五）交易双方无故不推进交易进程，对交易平台催办的事项不作为或违规作为的；

（六）因不可抗力致使交易活动不能按约定的期限和程序进行的；

（七）******止交易的。

出现上述任一情形，经交易平台确认后，************理，涉及产权权属纠纷和弄虚作假、串通竞投、行贿、敲诈勒索、威胁他人等行为的，应由产权属地镇（街道）************部门进行查实和认定，******理。

******止的情形消失后，交易平台应及时继续组织开展流转交易。

第十二条 交易双方在合同签订前出现下列情形，应当终止交易：

（一）******止的因素导致交易无法继续进行的；

（二）交易主体资格灭失或交易标的灭失的；

（三）******、仲裁机构等有权机关依法发出终止交易书面通知的；

（四）交易双方共同提出终止交易申请的；

（五）其他依法应当终止交易的。

出现上述任一情形，******理。

第三章 应进必进

第十三条 ******立常态******产权清查核实动态更新工作机制，各区（市、县）******、******、************门、******门根据各自职责，牵头做好乡镇（街道）、村（社区）、******有、******托、******的资源、******产权清查核实工作指导。

第十四条 ******产权流转交易监督管理******产权清查核实情况，******产权流转交易目录。

******策、************************理办法等，制定各品种（品类）的流转交易规则报相应******部门审核备案后执行。

第十五条 ************开进行。乡镇（街道）、村（社区）、******有、******托、******的资源、资产和资金类项目，******策性粮食购销、******设用地增减挂钩节余指标、******占用耕地易地占******开流转交易（采购）。

第四章 机构职责

第十六条 市、区（市、县）******产权流转交易监督管理机构定期组织专项检查，******门（单位）根据职能职责开展动态监测，******产权流转交易工作的指导、协调和监督，******产权规范有序流转交易。

第十七条 ************体系，区（市、县）************，乡镇（街道）******站，村（社区）******点，******工作。

第十八条 区（市、县）************************政、******、************产权流转交易情况纳入村（居）务公开。

第十九条 ******应纳入平台交易而未纳入、******策规定的行为，******。

第二十条 ******证、金融、保险、担保等组织，******产权项目推介、******、******，************。

第二十一条 通过交易平台实施流转交易发生纠纷的，******商解决，或向办理流转交易的平台机构申请调解，******在乡（镇）******府（******）、村（居）************等调解。******商、******商、调解不成的，******提起诉讼。

第五章 保障措施

第二十二条 ************产权交易系统，******理，******全。******、自然资源、******门（单位）要推动实现相关产权信息数据与交易平台互通共享。******正风******数据监督平台，加强对应进必进******。

第二十三条 交易平台按照国家、省、************理的有关规定，******************理办法，建立统一清算结算制度，******告时，******************理方式。******金由交易平台收取，******金由流出（业主）方收取或交易平台代为收取，合同履行完毕或到期后，******金。

第二十四条 交易完毕后，交易平台按照规定出具交易******************告信息等。

取得交易******的涉农项目，符合享受市、************策的，在同等条件下优先给予支持；******门可将交易************登记的重要依据，******手续；鼓励银行、保险、商业保理和******司等金融机构将交易************************值评估重要依据，优先为交易主体提供融资、******。

第二十五条 市、************政补助，******************费给予补贴，******政年度预算。

第二十六条 ************机制，记录成交方及相关方不履约、履约不到位情况，作为交易平台审查审核的参考依据。

第二十七条 ******设，******防控等机制，******监督，******理，******全、******高效。

第二十八条 流转交易相关参与方认为交易过程和结果使自己的权益受到损害的，******疑（异议）；******疑（异议）回复不满意的，******理单位、******************部门投诉，相应单位（部门）******置工作。

第六章 附则

第二十九条 ******产权流转交易监督管理******门（单位）依照各自职能职责负责解释。

第三十条 本办法自印发之日起30日后施行，有效期3年。本办法施行后，国家和省有新规定的从其规定。

附件：******产权流转交易目录

附件

******产权流转交易目录