“末位淘汰”  “专业赋能”

四川省人民医院用积分制管理代理机构

本报讯 记者吴敏报道 四川省人民医院新一轮招标采购代理机构（以下简称代理机构）遴选工作刚刚结束，10家中选的社会代理机构就收到了医院招标采购中心发送的《招标采购代理机构考核细则》（以下简称《考核细则》）。

作为中选代理机构之一的四川国际招标有限责任公司总经理张帆表示：“省人民医院系统科学地制定了代理机构考核细则。奖惩条款明晰，不仅设置了‘末位淘汰’条款，而且在业内创新性提出了‘专业赋能’加分的指引。我们代理机构觉得虽有压力，但更多的是动力！”

据了解，《考核细则》是四川省人民医院对合作代理机构进行日常管理的标准文件，采取积分制管理，实行日常自查与项目抽查相结合、实时考核与年度考核相结合，特别明确了“一票否决”的五种情形和“末位淘汰”机制。

“一票否决”的五种情形均与廉洁诚信相关。分别是：收受与代理项目有利害关系人的财物或其他不正当利益；与医院工作人员、供应商等串通损害医院利益；弄虚作假、干扰评标专家评标；不遵守医院管理制度、不接受医院监督、不听取医院合理化意见，被医院招标采购中心、纪检和审计等管理监督部门两次及以上书面警告；损害医院利益或给医院带来严重负面影响。

“末位淘汰”机制的要义是实现政府采购提质增效的目标。因此，淘汰不是目的，而是让更多政府采购代理机构能够开展更加专业的代理业务。基于此，四川省人民医院招标采购中心良法善治，在《考核细则》中创新性地提出“专业赋能”加分，用以规范代理机构从业行为，引导代理机构走专业化代理路线，推动招标采购专业化建设。

对于“专业赋能”，四川省人民医院招标采购中心副主任易苇这样解释：“就是让代理机构的专业发挥效用为我院的招标采购工作赋能。具体做法就是让代理机构为我院政府采购及建设工程招投标业务提供咨询服务，梳理相关政策法规，指导业务办理流程，提示相关风险，提出解决措施。”而“专业赋能”加分的标准是非常清晰的，比如：指导医院实施重大复杂采购项目，一次加2分；为医院招标采购工作提出建设性意见，一次加2分。

考核分值对于代理机构而言，可以转化为实实在在的业务。《考核细则》指出，在医院下一轮代理机构公开遴选前，代理机构3年考核得分（按汇总数）排名前三的，自动入选医院下一轮合作代理机构。

对于出台《考核细则》的动因，易苇表示，随着深化政府采购制度改革的持续推进，政府采购代理行业已从单纯的程序性代理向专业化咨询升级转型。同时，在政府采购活动中，代理机构本身作为行业主体之一，也赋予了净化行业生态的责任和使命。“我们医院希望通过此举切实规范代理机构从业行为，提升代理机构工作质效，实现相向而行互相赋能，进一步合法合规、廉洁自律，推动医院招标采购专业化建设。”易苇说。

据悉，《考核细则》已充分征求吸纳了四川省人民医院内部相关部门及10家代理机构意见，目前已正式印发实施。