不编制标底。由于科技项目具有一定的不确定性，因而一般都不编制标底。《科技项目招标投标管理暂行办法》第十二条：根据科技项目招标的实际需要，招标人可以采用分段招标的方式，第一段招标主要是取得各投标人对招标项目的技术经济指标、技术方案和标底的建议，以便完善招标文件;第二段招标最终确定中标人。

不宜实行招标的科技项目有哪些

(1)目标不确定性较大(项目指标不易量化)，难以确定评审标准的项目；

(2)涉及国家安全和国家秘密的项目；

(3)只有两家以下(含两家)潜在投标人可供选择的项目；

《科技项目招投标管理暂行办法》规定，对于部分政府财政拨款投入为主的技术研究开发、技术转让推广和技术咨询服务等目标内容明确、有明确的完成时限、能够确定评审标准、且不涉及国家安全和国家秘密的项目，应当实行招标。

科技项目的选择原则是什么

(1)选择的项目符合财政科技经费支持的方向和重点;

(2)选择的项目应属于经济或社会发展中带有普遍意义的关键技术、共性技术、前导技术研究和攻关等;

对企业专有技术的研究不宜作为招标项目;

(3)项目目标内容明确，有明确的完成时限、能够确定评审标准;

(4)有一定数量的具备承担项目能力的单位，能够引起有效的投标竞争，即至少有3家以上单位参与投标竞争。