中标通知书具有承诺的性质。招标人向中标的投标人发出的中标通知书，是招标人同意接受中标的投标人的投标条件即同意接受投标人的要约的意思表示，属于承诺。因此，中标通知书发出后，产生承诺的法律效力。

一、什么是中标通知书

1、中标通知书，指招标人在确定中标人后，向中标人发出通知，通知其中标的书面凭证。中标通知书的内容应当简明扼要，只要告知招标项目已经由其中标，并确定签订合同的时间、地点即可。

2、中标通知书主要内容应包括：中标工程名称、中标价格、工程范围、工期、开工及竣工日期、质量等级等。对所有未中标的投标人也应当同时给予通知。投标人提交投标保证金的，招标人还应退还这些投标人的投标保证金。

二、中标通知书的法律效力

1、根据《招标投标法》第45条：中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。

2、中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。中标通知书相当于对具体合同内容的确定，但不构成承诺的法律效力，所以此时由于任何一方无故不签订具体合同的，构成缔约过失责任。

3、中标通知书既对双方诚信行为具有法律约束力，但又不属于缔约合同，是一种缔约承诺，没有合同一样的法律约束力。由此：①中标通知书发出后，到达对方前，招标人可以收回，因为对方还没收到，不存在违背承诺，不存在负法律责任。②到达对方后，招标人也可以收回，中标人接收后也可以拒签合同。